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社会保障发展好不好?用数据说话

时间: 2019-12-23 09:39 来源: 中国社会保障杂志
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1219下午,中国社会保障指数暨“一带一路”国家劳动保障研究成果发布会在北京举行。中央财经大学中国社会保障研究中心发布《中国社会保障发展指数报告2016-2018》和《“一带一路”国家劳动力成本与劳动保障水平研究报告2016-2018》,用枯燥的一组组数据,为公众呈现出中国社会保障发展状况及其在“一带一路”样本国家中的表现。

中国社会保障发展势头向好

《中国社会保障发展指数报告2016-2018》以“社会保障、养老保障、医疗保障、就业保障、贫困保障”等为研究对象,通过“覆盖面、保障度、持续性、高效性”等维度进行“水平分析、趋势分析和结构分析”,利用“优良度、向好度、正常度、均衡度”等参数进行综合评价。

20152017年,中国社会保障总体上在中位运行,发展势头向好。其中,覆盖面在高位运行,保障水平有所提升;可持续性在中低位运行,发展面临严峻挑战;高效性在低位运行,发展不平衡问题依然突出。

养老保障:全国城乡基本养老保险参保率明显提高,覆盖率水平不断提高。全国职工基本养老保险待遇有所提高,替代率略有提高,同职工平均工资对比,基本养老金替代率略有提升,由2015年的45.54%上升到2017年的46.41%;基本养老保险负担系数有所提高,由2015年的0.3486上升到2017年的0.3767,制度内老龄化加重,地区间养老负担存在明显不均衡。基金累计结余系数由2015年的1.3691下降到2017年的1.1540,基本处于合理区间,但各地基金结存不平衡问题严峻。

医疗保障:全国职工基本医疗保险报销率2015年为64.36%201763.72%,报销率略有下降。基金累计结余系数2015年为1.46012017年为1.6744,有所提升,总体偏高,但地区间存在较大差距,2017年最高省份的系数为3.4472,最低的系数为仅为0.6365。全国城乡居民基本医疗保险基金当期收入大于支出,个别地区当期收不抵支,2017年全国基金当期收支率为114.10%,有5个省份的基金收不抵支,基金收支形势比较严峻。

就业保障:全国失业保险参保率在中位运行,呈微弱上升态势,但地区间存在较大差距,有些省份参保率在80%以上,有些则在20%以下。全国工伤保险参保率在中低位运行,地区间存在明显不均衡,有些省份参保率在75%以上,有些在30%以下。全国生育保险参保率中位运行,2015年参保率为67.69%2017年为60.56%,呈下降态势。全国失业保险基金累计结余系数明显偏高,20156.50022017年为7.2417

 

贫困保障:全国城乡贫困保障率在高位运行,2015年为93.39%2017年为93.80%,保障率略有提高。财政投入率略有下降,2015年为1.20%2017年为1.15%,各省份存在明显差距。

“一带一路”国家社保比较 中国可圈可点

《“一带一路”国家劳动力成本与劳动保障水平研究报告2016-2018》根据区域分布、发达程度、与中国的贸易额大小、国家特征、统计数据的可获得性等因素,选取了36个国家作为样本国家,对各国的社会保险、劳动保障等进行系统性量化研究。

样本国家包括:亚美尼亚、奥地利、阿萨拜疆、孟加拉国、白俄罗斯、保加利亚、喀麦隆、智利、中国、哥斯达黎加、捷克、厄瓜多尔、埃及、加纳、希腊、匈牙利、以色列、哈萨克斯坦、韩国、立陶宛、马来西亚、摩尔多瓦、蒙古国、新西兰、巴拿马、菲律宾、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克、斯洛文尼亚、斯里兰卡、土耳其、乌克兰、越南。

主要研究结论如下:

社会保险费率。根据国际社会保障协会2017年的数据库,“一带一路”样本国家社会保险缴费费率中位数为29%中,最高的国家是捷克,为45.28%;中国为39.25%,处于中高水平。雇主缴纳社会保险费率中位数为19.11%,最高的国家是白俄罗斯,为34.30%;中国为28.75%,处于中高水平。雇员缴纳社会保险费率中位数为9.22%,最高的国家是罗马尼亚,为35%;中国为10.50%,处于中等水平。

政府的社会保险责任。根据国际劳动组织数据库,各国政府对社会保险事业发展均给予大力支持。多数国家对养老保障与医疗保障给予资金支持,部分国家对工伤保障、失业保障、生育保障等给予支持。中国政府在养老保障、医疗保障事业发展方面给予资金支持。 

社会保障待遇。根据联合国数据库,2016年“一带一路”样本国家达到法定退休年龄老年人领取养老金比率的中位数为76.9%,最高的国家为白俄罗斯、保加利亚、斯洛文尼亚和中国,比率为100%;最低的国家为喀麦隆,比率为13%

卫生费用。根据世界卫生组织数据库,2016年“一带一路”样本国家的经常性卫生费用支出的人均金额中位数为468.88美元,最高的国家是奥地利,人均为4688.28美元;最低的国家是孟加拉国,人均金额为34.22美元;中国为398.33美元,处于中等略低水平。家庭自付医疗费用占经常性卫生费用支出的比率中位数为35.68%,最高的国家是亚美尼亚,为80.86%;最低的国家为斯洛文尼亚,为12%;中国为35.91%,处于中等水平。全民卫生服务覆盖指数中位数为71%,最高的国家是奥地利、以色列、韩国、新西兰、葡萄牙,均为80%;最低的国家为喀麦隆;中国为76%,处于中等偏上水平。